一、认清国际国内经济社会和教育发展形势

2008年下半年爆发的国际金融危机，引发了自二战以来世界经济最严重的衰退。各国动用了强有力的政府调控和国家干预措施，促使经济迅速复苏。世界产业结构调整呈现出了三个主要发展趋势：

一是从“高碳”到“低碳”，新能源和节能环保等新兴绿色产业蓬勃发展，这将改变一个国家的生产方式和人们的生活方式。二是从失衡到协调，“虚拟经济”与“实体经济”关系的理性回归。三是从“浅层”到“深度”，国际分工与产业转移在更广范围、更大规模、更深层次上进行。国际产业转移的重心由原材料工业向加工工业、由初级产品工业向高附加值工业、由传统工业向新兴工业、由劳动密集型产业向技术密集型产业转移。发达国家仍将重点发展金融、保险、信息、技术、会计和法律服务等现代服务业。新兴市场和发展中国家在继续承接发达国家制造业转移和服务业外包的同时，产业结构也将不断调整升级，努力缩小与发达国家的差距。

为了迎接新一轮产业结构调整，许多发达国家都把职业教育提升为国家战略，如美国，2011年2月奥巴马政府公布了《美国创新战略：确保我们经济增长与繁荣》，强调要培养具有二十一世纪知识和技能的美国人，打造世界一流的劳动力。欧盟，2010年3月欧洲委员会颁布《欧洲2020：智慧、可持续和包容的欧洲战略》，明确三个重点，一是智慧增长，经济发展基于知识和创新；二是可持续增长，促进更有效地利用资源，更环保和更具竞争力的经济；三是包容性增长，促进高就业经济，形成社会和地区包容性。英国， 2010年11月，英国商务、革新与技能部又发布了“为可持续发展而提高技能” 和“为可持续发展而对技能投入” 两个技能开发的国家战略性文件。其目的在于培养高端技能型人才，支撑实体经济和现代产业的发展。

为了积极应对世界产业结构的调整，我国制定了《“十二五”规划纲要 》、《教育规划纲要》、《人才规划纲要》和《科技规划纲要》，分别从国家发展战略、教育、人才和科技提出了应对国际产业调整的总体战略和措施。“十二五”期间国家调整产业结构的总体思路和任务包括六个方面：构建现代产业体系的基本内涵主要包括六个方面：一是改造提升制造业；二是培育发展战略性新兴产业；三是加快发展现代服务业；四是加强现代能源产业和综合运输体系建设；五是全面提高信息化水平；六是发展海洋经济。国家“人才规划纲要”把建设高技能人才队伍作为国家六类人才发展目标之一，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。培养一支技艺精湛的高端技能型专业人才队伍，实现到2015年，我国高技能人才总量达到3400万人，2020年达到3900万人。

《教育规划纲要》确立了职业教育发展目标：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。提出了到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。建设现代职业教育体系成为今后一个时期职业教育工作的中心任务。在具体的办学思路上，教育规划纲要指出，要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制，用制度创新和政策创新来丰富职业教育办学机制的内涵。

二、明确高等职业教育的定位

鲁昕部长在报告中明确了现代职业教育体系的内涵、目标和任务。现代职业教育体系的目标：到2020年要形成适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。

现代职业教育体系的定位和内涵：各级教育科学定位、科学分工、科学布局，增强人才培养的针对性、系统性和多样化。中等职业学校应发挥基础作用，重点培养技能型人才；高等职业学校要发挥引领作用，重点培养高端技能型人才；探索本科层次职业教育人才培养途径，重点培养复合型、应用型人才；探索高端技能型专业学位研究生的培养制度，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力。

高等职业教育要在以下八个方面进行定位：第一，定位职教体系高端；第二，发挥引领带动作用；第三，树立科学培养理念；第四，创新人才培养模式；第五，发挥集团办学主力作用；第六，促进文化、技艺传承；第七，推进中高职协调发展；第八，推动终身教育体系建设。

高等职业教育定位职教体系高端。鲁部长明确指出，高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，其主要任务是培养生产、服务、管理第一线的高端技能型专门人才，由于其人才培养的层次高端、骨干示范的能力较强和办学育人的鲜明特色，处于职业教育体系的高端。

树立系统培养理念。根据教育中长期发展规划纲要，建立终身教育体系和学习型社会，职业教育必须坚持系统培养。要按照技能型人才成长规律，系统确立和更新职业教育观念、专业体系、课程体系、教材体系、教学模式、考试评价模式等，改变职业教育脱节、断层或重复的现象，科学布局中等职业教育、高等职业教育、应用型本科和高端技能型专业学位研究生等人才培养的规格、梯次和结构。要培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力以及综合职业素养，不仅教会学生一技之长，而且培养其成为全面发展的高端技能人才。同时，必须注重在实践中学。高度重视工作实践和在职培训对于技能型人才成长的重要作用，系统构建中职、高职毕业生在职继续职业教育的制度，使工作实践、在职培训和更高一级的职业教育相互交替，只有使企业和职业学校一样也成为技能型人才的培养主体，才能更加系统地造就数以亿计的技能型人才、高端技能型人才和应用性人才，才能优化国家人才队伍结构，建设结构合理的人力资源强国。

推进中高职协调发展。要以科学定位为立足点，优化职业教育层次结构。坚持学校教育与各类职业培训并举、全日制与非全日制并重，必须树立系统培养的理念，明确人才培养规格、梯次和结构，必须明确中等和高等职业学校定位，在各自层面上办出特色、提高质量，促进学生全面发展。以对接产业为切入点，强化职业教育办学特色。坚持以服务为宗旨、以就业为导向，创新体制机制，推进产教结合，实行校企合作、工学结合，促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接。以内涵建设为着力点，整体提升职业学校办学水平。中等职业教育要以保证规模、加强建设和提高质量作为工作重点。高等职业教育要以提高质量、创新体制和办出特色作为工作重点。

三、肩负使命，培养高端技能型人才

鲁昕部长在报告中确立了新时期赋予高等职业教育的新任务：建设现代职教体系、转变职教发展方式、系统培养技能人才、支撑现代产业体系、引领职教科学发展、深化教学模式改革、加强师资队伍建设、改革招考选拔机制、提升教育信息化水平、深入推进集团办学、健全职教国家制度、增强社会服务能力。对高职院校长提出了七点期望：要做到立意高远、要力争思路前沿、要具有国际视野、要勇于破解难题、要明确目标任务、要研究政策措施和要取得国家成果。

仔细研读和回味部长的要求和期望，深感使命高尚、责任重大，培养高端技能型人才，还需要我们不断的开拓进取，创造条件，不辱使命，承担起历史赋予我们的重任。

职业教育肩负着建立终身学习体系的重要使命，我们应积极探索符合现代经济社会发展和促进人的全面发展需要的现代职业教育体系，高等职业教育既要肩负着为当今经济社会发展培养高端技能型人才的使命，又要为学生一生的学习和发展打下良好的知识基础，培养学生的学习能力，为学生的可持续发展创造条件。适应转变经济发展方式的需要，转变职业教育发展方式。要明确高等职业教育已经很好地完成了扩大规模，实现中国高等教育大众化的历史任务。面对着新一轮的产业升级和从“中国制造”向“中国创造”的转变，高等职业教育必须面对着新的历史发展阶段，明确内涵建设和提高质量这个新的重要的历史任务，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，着力提升支撑国家现代产业体系建设的能力。转换办学机制，探索政府主导、行业指导、企业参与、学校主体的校企合作办学体制机制创新，有效凝聚各方共识、动员全社会力量、整合各类资源共同发展职业教育，增强其发展生机与活力。坚持育人为本，把社会主义核心价值体系、现代企业优秀文化理念融入人才培养全过程，强化学生职业道德和职业精神培养，提高思想政治教育工作的针对性和实效性。优化人才培养方案，以区域产业发展对人才需求为依据，明晰人才培养目标，深化工学结合、校企合作的人才培养模式改革。要与行业（企业）共同制订专业人才培养方案，实现专业与行业（企业）岗位对接；推行“双证书”制度；引入企业新技术、新工艺，校企合作共同开发专业课程和教学资源。瞄准国际标准，将国际化生产的工艺流程、产品标准、服务规范等引入教学内容，增强学生参与国际竞争的能力。加强实践教学，高度重视系统设计、实施生产性实训和顶岗实习，探索建立“校中厂”、“厂中校”等形式的实践教学基地。鼓励将课堂建到产业园区、企业车间等生产一线。加强师资队伍建设，推动学校与企业共同开展教师培养培训工作。通过在优秀企事业单位建立专业教师实践基地和在学校建立名师和技能大师工作室，加强教师的实践能力培养和提升服务企业与社会的能力。聘任（聘用）一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，一批企业专业人才和能工巧匠作为兼职教师，使专业建设紧跟产业发展，学生实践能力培养符合职业岗位要求，加快“双师结构”教学团队建设。加强学校信息化建设，充分利用现代化技术手段，建立虚拟仿真实训室和搭建校企互动信息化教学平台，探索将企业的生产过程、工作流程等信息实时传送到学校课堂和企业兼职教师在生产现场远程开展专业教学的改革。加大高职科研和教研工作的力度，争取在服务于现代产业体系建设和高等职业教育发展方式转变方面有一系列的重大科研和教研成果产生。（辽宁经济职业技术学院武新）